新规之下,随着化妆品行业迈入功效评价时代,检测机构迅猛发展的同时也乱象横生。
宣称“不需送样品检测”“一天便可出报告”“检验检测包过”的网售检测报告层出不穷,不仅严重扰乱了检测市场,更危害了消费者的安全健康。
7月16日,国家市场监督管理总局连接发布两份重磅文件,《关于国家产品质量检验检测中心及其所在法人单位资质认定等有关事项的通知》(下称《检测资质认定通知》)以及《关于开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动的通知》(下称《打击假冒检测报告通知》),意在肃清网络买卖假冒检验检测报告的违法行为,并对检测机构的资质认定和报告内容做出了具体要求。
这意味着,网络交易平台买卖假冒检验检测报告等违法行为,将无处遁形。
严打网售假冒检验检测报告行为
对网售假冒检验检测报告的违法行为,国家市场监管总局重拳出击。
《打击假冒检测报告通知》指出,自7月中旬到9月中旬,国家市场监管总局将开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动。
平台/经营者/检测机构/个人同责。对涉嫌冒用检验检测机构资质、参与买卖伪造或者变造检验检测报告的每个环节一查到底、严厉打击。其中,对出具虚假或者不实检验检测报告的相关检验检测机构,加大处罚力度,依法吊销其检验检测资质。
这意味着,不管是平台企业、经营者,还是检验检测机构及个人,只要参与售假环节中,就会受到严厉处罚。
必须提供CMA、CNAS证书。网络交易平台是此次行动的关键卡口,平台要督促经营者必须提供检验检测机构资质认定证书(CMA)、实验室认可证书(CNAS)或者取得明确委托授权后,方能在平台上提供检验检测相关服务,并对CMA、CNAS等相关信息进行公示。
也就是说,不够资质、挂证检测等乱象将失去生存的土壤,买卖假冒检测报告等违法行为将得到遏制。
广告不得以噱头博取眼球。针对网络交易平台出现的“不送样检测”“检验检测包过”“一天出报告”“急速出报告”等信息,将依照《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规进行清理整顿。
毋庸置疑,打着方便、快捷、低廉的幌子,售卖劣质虚假检测报告的行为,将行不通了。
检测机构禁止以国家质检中心名义出具报告
随着《化妆品备案管理办法》和《化妆品功效宣称评价规范》的落地,化妆品检验检测成为美妆品牌在产品上市前的必做动作。对美妆企业来说,检测机构也变得愈发重要。
今天,国家市场监管总局还对国家检验检测中心资质进行了明确要求。
一是,必须要有最新的资质认定证书。新证书名称应是“国家××产品质量检验检测中心”,而非原来的“国家××产品质量监督检验中心”,并于2021年8月31日前要将旧证书交回。
二是,由国家质检中心所在法人单位对外出具检验检测报告。自2022年1月1日起,相关检验检测机构不得单独以国家质检中心名义对外出具检验检测报告,应当由国家质检中心所在法人单位对外出具检验检测报告,使用所在法人单位的资质认定标志,并加盖所在法人单位的公章或者检验检测专用章。
早在4月14日,市场监管总局就发布了《关于进一步加强国家质检中心管理的意见》,明确提出“不得以国家质检中心名义承担商业委托检验活动”,如今《检测资质认定通知》再次要求“相关检验检测机构不得单独以国家质检中心名义对外出具检验检测报告”,可见,对国家质检中心的监管越来越严。
买卖假冒检测报告行为将无处遁形
假冒检测报告之所以有生存的空间,源于当前检测市场的价钱“水涨船高”,让不少企业直呼“压力大”(详情见《难!化妆品功效检测成本涨300倍 | 新规之下》)。
不上传相关依据,无法备案;做检测报告,又承受不起资金和时间成本的暴涨,一些企业开始陷入两难境地。基于此,灰色产业链也逐渐浮出水面,其中,网售假冒检验检测报告的现象最为普遍。
通过电商平台,检测者无需寄送样品即可一键下单,花费不过千元、时间不超两天,便可收到一份“检验检测报告”,即便甲醛等重金属含量超标也不用担心,带有 CMA、CNAS 字样报告上一律显示“未检出”。
品观APP在某电商平台搜索“化妆品检测”等关键词,发现该平台充斥了大量销售化妆品检验检测报告的店铺,包括成分、重金属、激素等检测项目,其中部分店铺的月销量能达到数百单。
某第三方检测机构的负责人透露,一般大型检测机构都不会冒险踩红线,个别小型检测机构会存在资质不够甚至伪造报告的情况,“利益驱动下就会滋生出黑色产业链”。
据国家市场监管总局发布的数据,截至2020年底,全国共有检验检测机构近4.9万家,从业人员141万人。其中,就业人数在100人以下的小微型检验检测机构数量占比达到96.49%,18%的机构人员数不到10人。
针对鱼龙混杂的行业乱象,国家市监局开始不断加大监管力度。据市监局发布的公告,2021年至今已注销20家检测机构的资质认定证书;7月8日总局督促电商平台企业核查处理买卖虚假检测报告行为;此外,下半年五部门将联合开展针对检测行业出具虚假报告等乱象的专项整治行动。
如今,随着两部通知的颁布,对检测行业的监管无疑进一步加强,行业乱象将无处遁形。