功效宣称依据摘要、原料报送码、安全评估报告……明年，这些新规细则要求将一一落地实施。
随着2022年的脚步临近，“怎么办”“如何做”，成了摆在各企业面前的一道难题。
今日（11月19日），湖北省药监局召开了全省化妆品产业发展座谈会。据悉，这次座谈会旨在进一步优化全省化妆品产业发展的营商环境，全面加强化妆品监管能力建设，以打响“华中美谷”这张名片。
湖北省药监局党组书记、局长刘荣山，党组成员、副局长朱与杰，带领相关工作人员，与企业负责人共聚一堂，就行业关注的焦点问题进行探讨和解答，为行业下一步的发展指明了方向。
探索产学研医对接
“得人才者得天下”，这一论断同样适用于化妆品行业。会上，如何缓解人才短缺瓶颈，成了与会企业关注的焦点。
梳理各企业代表的发言，品观APP发现，业内主要急缺三种人才，一是研发人才，只有拥有顶尖研发人才，才能打造有竞争力的产品；二是检测人员，随着功效检测成为化妆品备案注册必选项，相关专业检测人员也供不应求；三是销售人才，譬如直播带货的主播都集中在广州、杭州，本土缺少达人；四是设计人才，Z世代眼里颜值即正义，产品再棒包装不好也枉然。
湖北为何招不到人才？湖北研妆实业有限公司总经理、湖北省化妆品生产企业协会会长陈出新给出了自己的解答，广州人才聚集，来了湖北如同登上孤岛，没有圈层交流，“即便高薪找到人，也留不住人”。
如何破局？他认为，湖北是高校云集的教育大省，拥有120万名大学生，应该发挥自己的优势，出台相关扶持政策留住人才。
圣菲之美（湖北）生物科技有限公司总经理邹春芳也表达了类似的观点。她坦言，湖北化妆品产业发展要“找长板补短板”，从自己的优势和特色突围，优选几家企业加大扶持力度做大做强，做成知名品牌，然后带动区域品牌以及配套产业链的聚集。而专业人才缺乏就是不容忽视的“短板”，“湖北高校如此之多，却几乎没有设置化妆品专业，大多数高校没有好的化妆品行业的科研成果转化，这就需要‘补’”。
湖北省药监局党组书记、局长刘荣山（中间）
对于企业反馈的心声，刘荣山当即表态，正在探索把四个国家重点实验室和知名大学、医院，进行产学研医对接，做好优势资源整合，“下一步我们会跟高校就在化妆品、医疗器械、药品这一块达成一致，来推动产品研发”。
鼓励成立新的检测机构
《化妆品注册备案管理办法》、《化妆品功效宣称评价规范》的颁布，宣告化妆品行业正式迈入了功效评价时代。而从明年1月1日始，化妆品备案需上传功效宣称依据摘要。
基于此，功效评价的标准、成本、周期等问题，都成了与会企业关注的焦点。
身为行业协会会长，陈出新作为代表发言，反映了业内普遍面临的两个问题。
一方面，成本增加，全省只有8家第三方检测机构，形成了价格垄断，整个检测项目费用水涨船高，他举例，最简单的保湿功效测评都涨到1万多，特殊化妆品检测更是高达12万，“单是功效检测的费用，都会成为企业的沉重负担”。
另一方面，周期拉长，“现在检测排队要排半年，而距离2022年仅剩四十余天，影响了产品上新的速度，即便上市或许风口已经错过了”。
为此，他呼吁，湖北省政府扶持自建省内检测机构，并在财政等方面给予政策倾斜，“检测机构多了，企业压力也就有望缓解了”。
对此，湖北省药监局相关处室负责人表示，已有几家检测机构正在申报，下一步将会出台相关细则，以缓解企业面临的难题。刘荣山也强调，功效评价是明年工作的重点，接下来会出台具体的细则措施，并鼓励成立新的检测机构。
从严监管儿童化妆品
《化妆品监督管理条例》施行后，化妆品行业迈入从严监管时代，其中，儿童化妆品是监管的重中之重。
今年8月，《化妆品生产经营监督管理办法》发布，首次把儿童化妆品作为化妆品的一个单独类别，作出严于一般化妆品的规定，明确提出儿童化妆品要有专用标识，涉及儿童化妆品的违法行为要从严从重处罚；10月，《儿童化妆品监督管理规定》发布，从产品全生命周期维度，专门规范儿童化妆品的注册备案和生产经营监管。
单独对一个化妆品品类制定针对性、个性化的管理规定，实施特殊监管，这种监管力度在国家化妆品监管中是绝无仅有的。
今年上半年，国家药监局在全国范围内部署开展了儿童化妆品专项检查工作。湖北省药监局积极推进，严厉打击了各类违法行为，有力保障了儿童化妆品质量安全。
刘荣山透露，湖北儿童化妆品专项检查工作获得了国家药监局的表扬，但同时强调，“后期还会加大力度，严查儿童化妆品安全问题”。
湖北省局医疗器械化妆品处处长刘辉进一步指出，曾经违规添加激素导致的大头娃娃事件，给所有企业敲响了警钟，省内上规模儿童化妆品企业共计有15家，“一定要坚守底线，质量安全是红线，尤其要杜绝违法添加”。
打响“华中美谷”名片
随着国内美妆行业迎来新一轮黄金时代，美妆产业园呈井喷之势，上海“东方美谷”、广州“白云美湾”、湖州“美妆小镇”享誉全国，而“华中美谷”项目也于去年年底正式出炉。
如何壮大湖北美妆产业、打响“华中美谷”这张名片，是摆在湖北省监管层、企业面前共同的课题。
对于企业发展，多位与会代表均表示，“小而美”是破局之路。武汉润禾生物医药有限公司总经理郑和国表示，大而全的时代已经过去，要做小而美、做精做透，“以产品为中心，加大服务，产品和解决方案结合在一起，这样才能获得更大的市场”。陈出新也倡导，湖北企业走专精特细、小而美之路，才能做大强。
当然，企业的发展离不开政府的支持。“企业自建造血功能，政府再推一把，才能做大做强”，譬如，今年是化妆品许可证集中换证年，平常需要一两个月，今年湖北省政府实行承诺换证制，一两天就可办好，对此，多位企业代表表示了肯定，并希望政府能继续给予政策扶持。
此外，政企齐心，加大宣传，把“华中美谷”打响。谈及宣传，陈出新对品观APP表示了肯定，在他看来，品观APP举办的化妆品大会是行业盛会，监管层应该借助该大会宣传湖北美妆产业，给企业站台。
针对企业的心声，朱与杰表示，湖北省委省政府正在采取一系列切实有效的措施，以打造营商环境。
刘荣山则指出，湖北省药监局接下来将深化“店小二”的服务，同时促进产学研资源强强联合，最终实现在药械妆产业发展当中，化妆品产业能齐头并进，甚至冲破重围。对于表现优异的头部企业，将和财政部门协商方案，以给予支持。
不过，这一切都以企业合法合规为前提。刘荣山强调，将继续以习近平总书记的“四个最严”为根本，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实加强化妆品安全监管，严查非法添加禁用、限用原料，严查假冒儿童化妆品案件，确保公众用妆安全，“化妆品质量安全是不可触碰的底线”。
