3月中旬，河南省药品监督管理局公布17家化妆品生产企业注销《化妆品生产许可证》，引发行业哗然。据国家药监局统计数据，截至2021年上半年，河南省化妆品生产企业共计93家。按此数据推算，今年该省注销企业占比达18%。

事实上，河南的境况也仅仅是全国“注销风暴”中的一粒沙。据化妆品观察不完全统计，截至发稿，全国至少有69家化妆品企业注销了化妆品生产许可证。

“大部分都是主动注销的，因为活不下去了！”不少行业人士如是感慨。

95%的企业“主动退出”

从表格可以看出，这场“风暴”席卷了国内9个省份。其中，广东省以25家企业的数量位列第一，河南、辽宁分别有17家和8家，陕西和湖南各有6家。

据药监局统计数据，截至去年7月，广东省共有3108家化妆品生产企业，今年注销许可证的企业占比为0.8%，相较而言，河南省的占比明显更“吓人”。有行业人士直言，这对于当地化妆品行业的影响无疑也更大。

从注销原因来看，有28家企业为主动注销，另有37家为有效期届满未申请延续，综合而言，企业“主动退出”的占比高达95%。

化妆品观察注意到，这些“主动退出”的企业中，生产许可证大都在2021年末或今年年初过期。但还有8家企业仍有2-4年的有效期，却选择了提前注销。比如江西井冈药坊生物科技有限公司，有效期原本截至2023年12月18日，提前至今年4月结束。

另一家时闰（广东）化妆品有限公司，去年11月15日才发证，有效期截至2026年底，但药监局官网显示，其在去年12月就申请注销，直至今年1月广东药监局发文公开。这意味着，该公司生命周期仅有1个月。无独有偶，蓝海药业（广州）有限公司也于去年6月拿证，9月就注销，仅“存活”了3个月。

此外，根据企查查，这些销证企业中，人员规模“少于50人”的共计47家，占比达68%。其余无法查看规模的企业也基本被打上了“小微企业”标识。

其中，仅有百草堂医药股份有限公司一家规模在500人以上，且曾于2017年3月挂牌新三板。不过，该公司近年来屡次因产品质量问题遭到行政处罚，业绩也呈连年下滑趋势。据财报数据，截至2021年上半年，其录得营收2314万，同比下滑7.87%。而过去三年，该公司营收下跌幅度均在双位数。

百草堂医药股份有限公司近年财报数据（截自企查查）

另一从事抗(抑)菌制剂的研发、生产及销售的洛阳安普生物科技股份有限公司，也曾于2016年挂牌新三板，两年后退市。国家药品监督管理局国产普通化妆品备案信息显示，该公司有14款产品备案，但目前有12款都显示“已注销”状态，还有2款因备案人未提交年度报告而显示异常。这意味着，该公司基本告别化妆品产业。

“房租都交不起了，只能放弃”

对于出现这种局面，多位行业人士认为，“有相当大一部分是监管原因”。

一方面是处罚力度加大，企业被动“吊销”。

“从原料、生产到质检，化妆品整个产业链都迎来了更严格的要求，再加上监管部门加大了对违法违规行为的打击力度，留给企业的犯错空间越来越小了。”萱嘉生物科技创始人张嘉恒如是表示。

上述销证企业中，郑州和济生物科技股份有限公司、驻马店市晨钟生物科技有限公司，皆因许可证有效期届满后申请延续审核未通过，被依法吊销；河北康正药业有限公司则因违法添加，被吊销许可证。

上月底出炉的《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则（征求意见稿）》，提出“一条关键项不符合，就直接吊证”的要求（详见《“化妆品106条”来了！》），或暗示未来销证企业会更多。

另一方面是行业门槛提高，主动退出者增多。

自2021年始，行业掀起了一波集体换证潮。而随着一系列新规，尤其是《化妆品生产质量管理规范》的颁布，企业申请许可证的门槛再度提高，不仅在硬件和软件上要按照标准整改，还须建立完善的质量管理体系（详见《“换证”难倒了工厂》）。

“入局化妆品行业的门槛提高了，一些小微工厂生存能力弱，干脆不干了”，广州尊伊化妆品有限公司创始人陈来成坦言。

譬如，已成立20年的蓝海药业（广州）有限公司相关负责人就告诉化妆品观察，主动销证“有多方面的原因”，主要是“没有业务，房租都交不起了，只能放弃”。该公司此前拥有白美人、何济堂等化妆品品牌，还有OEM/ODM业务，截至去年12月，备案有100多个化妆品产品，目前可查询的仅剩18个。

另据信用中国数据，过去3年该公司屡次被罚，其中2次是生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品。就在去年年末，其还因旗下产品白美人金银花爽身粉中铅不符合规定被通报不合格。

在某业内资深法规人士看来，以蓝海药业为代表的这类企业“主动退出”不失为明智之举，“法规趋严，风险升高，‘化妆品106条’正式施行后，估计有很多企业不过关，与其不合格被罚，还不如主动退出，及时止损”。

此外，上述企业中，还存在直接注销老证换新证的。比如，广州市亚蓝卡化妆品有限公司便是主动注销了有效期至2021年12月8号的许可证“粤妆20161527”，于今年4月2日又申办了新的生产许可证“粤妆20210306”。

“销证潮才刚刚开始”

反复无常、多点爆发的疫情，是压倒中小企业的最后一根稻草。

“现在化妆品生产制造业基本处于停滞状态，整个电商、直播、物流也处于半瘫痪状态，至今看不到扭转节点。”在绚彩品牌管理公司总经理钱琦看来，疫情让本就在努力适应新规的企业雪上加霜。

上海某代工企业负责人也认为，目前来看，相比新规，疫情对企业的影响更大，“没订单，还要支付员工、房租费用，资金被掏空，多少人能挺得住？”他推断，这一波疫情下来，不少企业会因资金链断掉而面临破产，“只是现今关在家里，没法操作注销而已”。

另有工厂负责人表示，2019年广州白云区不少企业都建了新工厂并申请了新许可证，但在新规和疫情的叠加影响下，不少企业无法支撑多个工厂的开支，开始注销老证，“老证过渡完，注销的会越来越多”。

还有行业人士坦言，在疫情下，不少企业销证或是“跟风行为”，转行去做别的生意了。

化妆品观察梳理发现，在今年这批销证的企业中，也不乏转行的企业。譬如，河南狮傲康保健科技有限公司负责人就表示，公司已转行做文化产业，“受疫情影响，公司挣不到钱，已放弃化妆品这块业务了”。

在大部分人看来，这仅仅是开始，后续还会更加“惨烈”。

“事实上，每年都会有一些企业注销。这次遇到了行业制度大转变，自然会有更多企业面临关停并转行的现象。”一行业资深人士表示，“大概率5月之后还会来一波。到今年年底，可能数字还会更大。”

根据《化妆品功效宣称评价规范》，去年5月1日至12月31日取得注册或完成备案的化妆品，应当于今年5月1日前，对化妆品的功效宣称进行评价，并上传产品功效宣称依据的摘要。上述资深人士认为，“这项功效评测对于很多企业而言，将会是一项巨大的费用支出”，无疑也会加快一些企业“转身离开”的步伐。

此外，当前国内疫情多点爆发，上海、广州两大美妆中心连续受到重创，“上半年基本就废掉了，也意味着今年就废了。”该资深人士感慨。

国内知名护肤专家、冰寒实验室创始人冰寒也坦言，倒闭潮只是刚刚开始，“如果现在这种状况持续下去，再过几个月，局面会更艰难。”

国产企业有望摆脱“卡脖子”困境

不过，也有人认为，这是一次短期阵痛，更是“涅槃重生”。

和麦贺达集团副总裁田黎明就表示，虽然当前状况复杂，“但也不要过分悲观，市场还是那个市场，刚需消费力依然要消费，刷牙洗脸贴面膜都不会变，只是大家需要再理性些，对市场的判断要降低预期。”

“阵痛后再高质量发展，会发展得更好。”在上述上海某代工企业负责人看来，这是产业转型的关键时期。

“疫情的持续影响，再加上国外不稳定因素、全球经济的低迷、2030碳达峰政策等因素，企业生产计划得不到稳定保障，权衡之下选择退出或转行，属于市场体系成熟前较为健康的一种体现。”张嘉恒也如是表示。

他认为，行业未来会更青睐拥有研发能力的企业，一来能通过专利、创新技术为产品作背书，获得消费者信任；二来更高效稳定的产品功效，能带来高复购，更容易建立品牌力。

“总的来说，涅槃重生后，国内企业将会突破一个个’卡脖子’的难题，涌现出更多具有国际一流水平及规模的企业。”

深圳市通产丽星科技集团董事长陈寿曾公开指出，“国产化妆品面临的‘卡脖子’困境集中在原料研发、工艺创新和检测评价技术。这是制约国产化妆品竞争力提升的三大难题。”

如今，新规正在助力产业“弯道超车”。譬如，国家药监局官网数据显示，自2021年5月至今，共计有14款新原料通过备案，其中国产原料占8席，无疑为化妆品行业的创新注入源头活水。

某国产头部品牌研发工程师则认为，随着部分小而乱的企业出局，留在“牌桌”上的企业在获得认可的同时，还有望在化妆品研发、功效、质量安全方面肩负更多的责任，“从‘中国制造’走向‘中国智造’和‘中国创造’，从国内走向世界”。

“或许我们想要的不仅仅是国产替代那么浅，将来国内的企业还能走出国门，在海外市场与国外企业掰手腕。”张嘉恒如是期望。