昨日（6月7日），据海关总署官方公众号消息，拱北海关缉私部门日前成功破获一起海南离岛免税“套代购”走私化妆品案，案值104万元。

经调查，该案件中两名犯罪嫌疑人采取“家庭式”走私，即利用家人“人头”额度，多次组织他们前往海南购买离岛免税化妆品，然后在电商平台再次销售牟利。

值得注意的是，这并不是国内首起这类案件。据化妆品观察不完全统计，近两年来，全国多地海关开展了超20轮打击“套代购”行为的专项行动，涉案金额超5亿元。

以往备受代购热捧的化妆品，无疑是“套代购”的重灾区。

“套代购”成灾

一年案值达4.8亿元

所谓的“套代购”，就是指不法分子利用他人额度，组织团伙购买离岛免税品进行二次销售牟利。

以上述拱北海关缉私部此次的行动为例，犯罪嫌疑人梁某、干某利用家人“人头”额度，数次前往海南购买离岛免税化妆品，再转手获利，即“套代购”的典型行为。根据官方公布的现场图，该团伙“套代购”的产品包括NARS腮红、ALLIE、安热沙等化妆品。

源自“海关发布”公众号

无独有偶，就在5月23日，湛江海关联合海南省打私办等在湛江、海口、深圳同步开展“湛蓝2022-1”的第二轮集中收网行动中，也打掉了“套代购”走私专业团伙12个，刑事立案12起，抓获犯罪嫌疑人22名。

经查，上述走私团伙组织社会人员前往海南“套代购”离岛免税品，再以快递物流方式运至珠三角地区销售牟利。相关走私团伙分工协作、责任明确，在带队购物、接送人员、收货寄货、专业销售等环节均有专门人员负责。

据悉，该案案值高达5000万元，涉嫌偷逃税款约1050万元。目前，案件正在进一步侦办中。

此外，今年2月8日，海关总署发布的2021年打击走私十大典型案例中，也包括离岛免税“套代购”走私这一案例。即海关总署海口、湛江海关缉私局开展打击治理海南离岛免税“套代购”走私联合行动，打掉团伙114个，案值合计4.8亿元。经查，涉案团伙组织人员在海南“套代购”离岛免税品后二次销售牟利。

其中，海口情况更为严重。截至2021年5月底，海口海关已经开展了12轮针对离岛免税套购走私行为专项打击，共计打掉走私团队80个，抓获涉案人员560余人，采取强制措施200余人，涉案案值约2.93亿元，涉税约4000万元。

去年6月25日，海关总署、海南省政府再次宣布将对“套代购”走私离岛免税商品行为开展为期一年的专项打击治理行动。 

离岛免税政策成“诱因”

据化妆品观察了解，“套代购”违法行为的产生，主要来源于海南离岛免税优惠。

2020年6月29日，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，将离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，不限次，且扩大了免税商品种类，仅限定化妆品等商品的单次购买数量。

在新政带动下，海南各大免税店如雨后春笋般拔地而起，离岛免税也俨然成为了海南旅游的一块“金字招牌”。

今年1月21日，在海南省第六届人民代表大会第五次会议上，海南省省长冯飞透露，2022年，海南将力争离岛免税店规模达到1000亿元。另据海南省商务厅消费处对外公布数据，2021年海南10家离岛免税店总销售额601.73亿元，同比增长84%。离岛免税的市场前景可见一斑。

然而，受利益驱使、以及疫情出国不便等影响，不少黄牛、中介也开始盯上了海南离岛免税。“套代购”团伙不仅操作熟练，且分工明确，如中介组织人提货，黄牛组织人排队抢购，代购组织人分销等，因此也加大了打击难度。

源自“海关发布”公众号

需要注意的是，根据以往案例，一旦涉及“套代购”等违规违法问题，相关人员往往会被依法纳入信用记录，3年内不得购买离岛免税商品；对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任，或面临牢狱之灾。

比如去年1月，海口市中级人民法院公开的信息显示，两位被告人通过套用他人免税额度购买免税商品牟利，被认定为走私普通货物罪。根据一审公开宣判，主犯李某恒涉嫌偷逃税款210余万元，获有期徒刑七年，并处罚金360万元；共犯李某贤被判有期徒刑一年，并处罚金40万元。

千亿市场亟待整治

这些“钻空子”的不法行为，不仅扰乱了正常的市场秩序，同时也引起了市场乱象，如假货“横行”。

据化妆品观察了解，当前，在各大电商平台，商家或主播在售卖美妆产品时，向消费者宣传产品系免税店商品并进行售卖的也不在少数，而其中，还有大量打着“免税店”旗号却“挂羊头卖狗肉”的商家。

典型如运动员孙杨，其直播间多场直播都是与免税店合作，售卖的美妆产品也均来自三亚海旅免税。今年年初，消费者在孙杨直播间仅需刷一条“2021年10月5火车Z202”的火车班次，即可购买到免税产品。这显然不符合《海南离岛旅客免税购物监管办法》，彼时也引发了行业关于其直播间产品真实来源以及该做法是否违规的探讨。

目前，小红书上与“海南代购”相关的笔记已有9300+篇。“假代购太多了吧！”不少笔记如是写道。其中某网友还指出，很多代购提供的购物小票，和免税店的购物小票真假难分。

今年3月24日，抖音电商专门发布了《商家违规行为管理规则》之《违规经营跨境及海南免税业务》更新公示通知，其中明确规定“境内商家不得从事海南免税业务。”（详见《抖音叫停这类产品》）

为了打击“套代购”等违法行为，海南省也不断采取相应措施。

公开信息显示，自去年8月1日起，海南省正式启动对离岛免税商品实行溯源码管理，离岛免税的香水化妆品、酒水和手机3大类商品加贴溯源码销售。如此一来，无论是执法部门还是消费者，都更便于查清商品来源，这也有利于促进海南免税市场的健康发展。

在此次拱北海关缉私部门破获“套代购”走私化妆品案中，海关总署也再次发文提醒，以牟利为目的为他人购买免税品，或将所购免税品在国内市场再次销售的，或是组织、利用他人购买离岛免税品的资格和额度购买免税品谋取非法利益的，均属离岛免税“套代购”走私违法行为。