今日（10月31日），广州市市场监督管理局接连发布两则通告，宣布取消截至2022年6月30日未提交年度报告的国产普通化妆品的备案，约17万款产品；取消截至2022年7月6日未通过新备案平台认领的国产普通化妆品的备案，约涉及近6万款产品。

在化妆品违禁词创始人李锦聪看来，被取消备案意味着不能再上市销售，库存全部变为废品，堪称“广东化妆品行业十级地震！”

而随着12月31日这一节点的临近，接下来还会有更多产品将被清退，有行业人士提醒，“抓紧时间自查自纠，迫在眉睫”。  

清退近23万化妆品

“不得继续上市销售”

根据广州市市场监督管理局发布的《广州市未提交年度报告国产备案产品清单（未提交年度报告国产备案产品）》，该清单共计3688页，约有近17万个产品，其中，不乏知名品牌。

例如，ANVAN汉芳共计有211款产品被取消备案，包括洁面膏、面膜、精华、修护乳等产品；知名护发品牌好迪，也有101款产品被被取消备案，包括啫喱水、护肤素、洗发水、喷发胶等产品。

值得注意的是，不同于以往只标注“取消备案”，这些已被取消备案的产品，备案记录都已打上了标签——“产品不得继续上市销售”。

以ANVAN汉芳旗下产品为例，国产普通化妆品备案信息平台显示，其于2014年8月29日备案的一款“ANVAN 玫瑰精萃纯露”，已于今年8月31日取消备案，在历史记录一栏中明确标注着，“产品不得继续上市销售”。

然而化妆品观察查询发现，天猫ANVAN汉芳旗舰店中，销量最高的即为“玫瑰精萃纯露”，该产品月销500+，位居“本店纯露花水热销榜第1名”。

而《广州市普通化妆品取消备案清单（原备案平台未被认领的备案产品）》，共计有1372页，约有6万产品。化妆品观察发现，未在新平台认领而被取消备案的产品，同样贴上了“产品不得继续上市销售”的标签。

“一旦被监管层取消备案，所有库存变废品，在售产品都是坑。”李锦聪直言。

“产品被取消备案就得下架，备案平台进行标注后，无论是经营者还是消费者都可查询举报，品牌想浑水摸鱼消库存也行不通了。”广东某企业相关负责人如是表示。 

主动注销才是明智之举

“一张A4纸而已。”广东某企业相关负责人直言，对于合规企业而言，年度报告并不难。

据化妆品观察此前报道，产品被取消备案，主要原因在于，旧系统里的委托方，由于未配备质量安全负责人，或者无法从工厂获得配方资料，因此无法转为备案人在新平台注册账号，导致无法补录和提交年报。

“老产品里的很多原料，供应商无法提供准确的安全信息文件的，导致新系统就算补录了，备案资料和实际生产的原料信息也无法对应。”李锦聪介绍，若工厂搬迁或改名换证，也同样无法在新系统操作，会存在备案资料与实际生产不符，而这都会让一部分企业放弃老品的资料补录。

此外，在其看来，新的标签管理办法以及新功效和产品安全评估报告等，也增加了不少难度。

根据《化妆品监督管理常见问题解答（四）》，对于无法提交相关资料的历史产品，企业主动注销和被监管部门取消备案有很大区别：被监管部门取消备案的产品，需自取消备案之日起下架、召回，仍上市销售的将被依法处置；企业申请主动注销的产品，可以销售至保质期结束。

由此可见，企业主动注销才是明智之举，那为何这么多企业选择被动取消备案？

“根本原因还是相关法规人员不足，未引起重视，这是很简单的操作。”上述广东某企业相关负责人建议，企业应该配备备案专员，根据法规梳理自己产品，以避免造成不必要的损失。

在业内某资深法规人士看来，有的企业是明知故犯，抱有侥幸心理。他分析，品牌怕主动注销导致售后纠纷，例如代理商会因此找上门来，“在品牌方看来，反正没注销就还能继续卖，能消耗多少是多少，结果得不偿失。”  

“第二次大清洗即将到来”

“第二次大清洗即将到来，届时会有更多的产品被取消备案，企业要抓紧时间自查。”多位行业人士如是表示。

12月31日就是个重要节点。根据化妆品观察此前报道，广东、江苏、北京、重庆、浙江、上海等地，可延期至12月31日提交产品资料补录、功效宣称依据摘要等信息（详见《多地响应！“大限”延长8个月》）。 

“用新法规否定老产品的合法性，这个太严重了。”某品牌负责人直言，可以要求不允许生产，但不允许销售，对企业而言冲击太大，“如今企业都很难，产业非常难，高质量发展也需要循序渐进。”

上述业内资深法规人士建议，“企业应重视质量和法规人才的储备和培养，实时关注政策法规资讯，“如果企业无视法规，也不能完全责怪监管下手重。”

事实上，这次通告发布前，监管层已给过喘息时间，也给过预警。

根据要求，2020年12月31日前完成备案的化妆品，应于今年3月31日之前通过新平台提交年度报告。考虑到疫情等影响因素，包括广州市在内的浙江省、江苏省、上海市、北京市、福建省等省市，陆续发布通告，将普通化妆品备案年度报告截止日期延续至6月30日。

7月26日，广州市监局还发布了《广州市市场监督管理局关于拟取消广州市未提交年度报告国产普通化妆品备案的通告》，给广大企业敲响了警钟，并给予相关企业陈述和申辩的机会（详情见《广州近20万化妆品被清退！》）。

据上述业内资深法规人士透露，刚开始企业并不清楚被取消备案后是啥处理结果，处观望状态，8月份开始，相关产品的备案信息在“取消备案”后加了“不得继续上市销售”的表述，“部分聪明的企业开始主动注销了，仍抱有侥幸心理的就上了黑名单。”

李锦聪建议，企业最好认真对待法规要求，能补救的尽最大能力去补救，减少损失，“一旦被取消备案，要走行政复议，几乎没有机会。”